Poljsko-američki sporazum o poboljšanoj odbrambenoj saradnji

Američki državni sekretar Michael Pompeo (lijevo) i sekretar za nacionalnu odbranu Mariusz Blaszczak tokom ceremonije potpisivanja EDCA 15. avgusta 2020.

Dana 15. avgusta 2020. godine, na simbolični dan stogodišnjice bitke za Varšavu, zaključen je sporazum između Vlade Republike Poljske i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o jačanju saradnje u oblasti odbrane. Potpisali su ga u prisustvu predsjednika Republike Poljske Andrzeja Dude, ministar nacionalne odbrane Mariusz Blaszczak s poljske strane i državni sekretar Michael Pompeo s američke strane.

EDCA (Enhanced Defense Cooperation Agreement) definira pravni status američkih oružanih snaga u Poljskoj i pruža potrebna ovlaštenja koja će američkim snagama omogućiti pristup poljskim vojnim postrojenjima i vođenje zajedničkih odbrambenih aktivnosti. Sporazum također podržava razvoj infrastrukture i omogućava povećanje prisustva američkih trupa u Poljskoj. To je proširenje NATO standarda SOFA (Status of Forces Agreement) iz 1951. godine, koji je Poljska prihvatila ulaskom u Sjevernoatlantski savez, kao i bilateralni SOFA sporazum između Poljske i Sjedinjenih Država od 11. decembra 2009. uzimajući u obzir odredbe niza drugih bilateralnih sporazuma, kao i deklaracije posljednjih godina.

EDCA je praktičan dokument koji ima za cilj poboljšanje efikasnosti obe strane kroz stvaranje pravnog, institucionalnog i finansijskog okvira.

Ono što je posebno naglašeno u zvaničnim komentarima uz potpisivanje sporazuma je podrška ranijim odlukama da se broj stalno (iako naglašavamo, ne trajno) američkih vojnika stacioniranih u našoj zemlji poveća za oko 1000 ljudi - od oko 4,5 5,5 hiljada, kao i lokacija u Poljskoj napredne komande 20. korpusa američke vojske, koja je trebalo da počne sa radom u oktobru ove godine. Međutim, u stvarnosti, ugovor sadrži samo praktične odredbe koje se, između ostalog, odnose na: principe korištenja ugovorenih objekata i teritorija, vlasništvo nad imovinom, podršku prisustvu američke vojske od strane Poljske, pravila za ulazak i izlazak, kretanje svih vrsta vozila, vozačke dozvole, disciplina, krivična nadležnost, međusobna potraživanja, poreski olakšice, carinski postupci, zaštita životne sredine i rada, zdravstvena zaštita, ugovorne procedure itd. Aneksi ugovora su: lista ugovorenih objekata i teritorija koju će koristiti američke trupe u Poljskoj, te izjava podrške prisustvu Oružanih snaga SAD-a sa listom infrastrukturnih projekata koje je dostavila poljska strana. Konačno, proširena infrastruktura bi trebala omogućiti prijem do 000 američkih vojnika u vrijeme krize ili tokom velikih projekata obuke.

Pomenuti objekti: vazdušna baza u Lasku; poligon u Drawsko-Pomorskie, poligon za obuku u Žaganiju (uključujući Dobrovoljnu vatrogasnu jedinicu i vojne komplekse u Žaganiju, Karlikiju, Trzebenu, Bolesławiec i Świętoszów); vojni kompleks u Skvežinu; vazdušna baza i vojni kompleks u Powidzieu; vojni kompleks u Poznanju; vojni kompleks u Lublincu; vojni kompleks u Torunju; deponija u Orzysze/Bemowo Piska; vazdušna baza u Miroslavcu; deponija u Ustki; poligon u crnoj boji; deponija u Wenjini; deponija u Bedruskom; deponija u New Dembi; aerodrom u Wroclawu (Wroclaw-Strachowice); aerodrom u Krakovu-Balice; aerodrom Katowice (Pyrzowice); vazdušna baza u Deblinu.

U nastavku, striktno na osnovu sadržaja EDCA sporazuma koji je objavilo Ministarstvo nacionalne odbrane, razmotrićemo njegove najvažnije ili prethodno najkontroverznije odredbe.

Dogovorene objekte i zemljište će obezbijediti US AR bez zakupnine ili sličnih naknada. Njih će zajednički koristiti oružane snage obje zemlje u skladu sa konkretnim bilateralnim sporazumima. Osim ako nije drugačije dogovoreno, američka strana će platiti proporcionalni udio svih potrebnih operativnih troškova i troškova održavanja povezanih s korištenjem ugovorenih objekata i zemljišta. Poljska strana ovlašćuje Oružane snage SAD da vrše kontrolu pristupa ugovorenim objektima i teritorijama ili njihovim dijelovima koji su im prebačeni na isključivu upotrebu. U slučaju izvođenja vježbi i drugih aktivnosti van ugovorenih objekata i teritorija, poljska strana daje američkoj strani saglasnost i podršku u dobijanju privremenog pristupa i prava korištenja nekretnina i zemljišta u vlasništvu Državnog trezora, lokalnih i privatnih samouprava. vlada. Ova podrška će biti pružena bez ikakvih troškova za američku stranu. Američka vojska će moći izvoditi građevinske radove i vršiti izmjene i poboljšanja dogovorenih objekata i područja, iako u dogovoru s poljskom stranom iu skladu sa dogovorenim zahtjevima i standardima. Međutim, treba naglasiti da se u takvim slučajevima neće primjenjivati ​​zakon Republike Poljske u oblasti teritorijalnog planiranja, građevinskih radova i drugih aktivnosti u vezi s njihovom provedbom. SAD će moći graditi privremene ili hitne objekte po ubrzanoj proceduri (poljska izvršna vlast ima 15 dana da se formalno usprotivi podnošenju zahtjeva za dozvolu za to). Ovi predmeti moraju biti uklonjeni nakon prestanka privremene potrebe ili hitnog stanja, osim ako strane ne odluče drugačije. Ako se zgrade i drugi objekti grade/proširuju za isključivo korištenje američke strane, američka strana snosi troškove njihove izgradnje/proširenja, rada i održavanja. Ako se podijele, troškove će obje strane podijeliti proporcionalno.

Svi objekti, nepokretni objekti i elementi koji su trajno povezani sa zemljom na ugovorenim objektima i teritorijama ostaju vlasništvo Republike Poljske, a slični objekti i građevine koje će američka strana izgraditi nakon prestanka njihove upotrebe i prelaska u vlasništvo Republike Poljske. Poljska će to postati.

U skladu sa zajednički utvrđenim procedurama, zračni, pomorski i vozila kojima upravljaju Oružane snage SAD-a ili isključivo u njihovo ime imat će pravo da uđu, slobodno se kreću i napuste teritoriju Republike Poljske, u skladu sa relevantnim sigurnosnim propisima i zračnim , morske i cestovne komunikacije. Ova zračna, morska i vozila ne smiju se pretraživati ​​ili pregledavati bez pristanka Sjedinjenih Država. Zrakoplovi kojima upravljaju oružane snage Sjedinjenih Američkih Država ili isključivo u njihovo ime imaju dozvolu da lete u vazdušnom prostoru Republike Poljske, dopunjuju gorivo u vazduhu, sleću i polijeću na teritoriji Republike Poljske.

Navedene letjelice ne podliježu navigacijskim taksama ili drugim sličnim naknadama za letove, niti podliježu naknadama za slijetanje i parkiranje na teritoriji Republike Poljske. Isto tako, brodovi ne podliježu plaćanju peljarskih pristojbi, lučkih pristojbi, lakših pristojbi ili sličnih pristojbi na teritoriji Republike Poljske.